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萍乡市迎接省党风廉政建设社会评价民意调查工作需知
 2013年党风廉政建设社会评价民意调查

有关事项

一、调查目的

总体评价我市党风廉政建设工作情况,调查结果纳入市委、市政府领导班子及成员2013年度落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的检查考核成绩。

二、调查对象

市县两级党代表、人大代表、政协委员、行政事业单位人员、企业人员以及普通群众。

三、调查方式

省统计局社情民意调查中心通过计算机辅助电话调查系统,采取随机调查的方式进行,民意调查专线号码为“079112340”。调查时,设计了若干提问,根据回答情况计分,回答“不了解”或“不满意”的,不计分。

四、调查内容

调查内容主要为以下“四大类、十小项”:

(一)党委政府对党风廉政建设和反腐败工作的重视度

1.党委政府对反腐倡廉工作的重视程度;

2.党委政府对治理和解决人民群众反映强烈问题的力度。

(二)党委政府对腐败的遏制度

1.党委政府查处腐败行为的力度;

2.预防腐败工作的举措;

3.对权力公开透明运行的制约和监督力度。

(三)党政机关和领导干部廉洁度

1.落实中央八项规定和省委若干规定情况;

2.干部选拔任用风气;

3.党政领导干部廉洁自律;

4.优化投资发展环境。

(四)群众对党风廉政建设和反腐败工作的信心度

对党风廉政建设和反腐败工作信心。

五、调查时间

每年两次,第一次6-7月,第二次10-11月。今年为首次开展调查,第一次调查将在68日起正式启动。

 

 2013年上半年萍乡市党政领导班子履行党风廉政建设责任制情况

 

今年以来,在省委、省政府正确领导和省纪委精心指导下,市委、市政府认真贯彻党的十八大精神,坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在全市改革发展稳定大局中来谋划、部署和推进,严格执行党风廉政建设责任制,认真解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,实现了经济社会各项事业与党风廉政建设良性互动、共同发展。

 

一、坚持党要管党,严格落实党风廉政建设责任制

 

1.坚持高位推进,履行“一岗双责”。市委、市政府把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,市委常委会、市政府常务会先后6次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,组织召开了市纪委全会和市政府廉政工作会议,今年以来,市委、市政府下发相关文件11个,统筹推进反腐倡廉各项工作。党政主要领导切实履行第一责任人职责,市委书记刘和平,市委副书记、市长陈卫民先后6次听取反腐倡廉工作专题汇报,多次在全市性工作会议上部署反腐倡廉工作,多次对反腐倡廉重大问题作出批示。市委、市政府其他班子成员切实担负起分管范围内反腐倡廉建设的主要职责,严格落实“一岗双责”,切实抓好分管范围内领导干部的教育、监督和管理,做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合。

 

2.细化工作任务,明确责任分工。年初,市委书记刘和平,市委副书记、市长陈卫民分别与市党政领导班子成员、各县区党政一把手以及市委各部门、市直各单位党政主要负责人签订了2013年度党风廉政建设责任状。按照“谁主管、谁负责”、“分级管理、分层负责”的原则,下发了《2013年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,将反腐倡廉工作细化分解为4个大项、77个小项,建立了市级领导负责、牵头部门主办、相关部门协办的工作机制,形成了党风廉政建设和反腐败工作各负其责、齐抓共管的格局

 

3.加强检查考核,严格责任追究。市委、市政府高度重视党风廉政建设责任制考核工作,四年来坚持由市委常委带队,将年度工作、落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设三项考核有机结合,形成考核成果综合运用机制。今年227日至313日,由市委常委带队,对全市111个县级领导班子和855县级党员领导干部2012年度落实党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设情况进行了检查考核,考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时,紧紧抓住责任追究这个关键环节,对落实责任制严重失职、渎职的,坚决予以责任追究。考核后,对表现突出的10个先进单位、10名先进个人和10个特色项目进行表彰,对8个县级领导班子和3名党员领导干部进行了责任追究。

 

二、加强监督检查,推动重大决策部署落实到位

 

1.狠抓了房地产市场专项监督检查的整改处置。今年以来,抓紧落实房地产市场专项监督检查发现问题的整改处理工作。针对排查清理城区规划范围内70个房地产项目中发现的违规批地用地、擅自变更规划、偷漏税费等66个问题,提出整改建议30条;追缴各类税费和罚款8000余万元;发现并移送案件线索6件,立案6件,移送司法机关处理5人,其中科级干部2人;对6个监管单位10名国家公职人员失职渎职行为进行了问责。同时,针对检查中发现的问题,堵塞了房地产市场体制、机制、制度方面的漏洞,理顺了监管体制,出台了统一管理、联审联批和责任追究等12项制度。

 

2.开展了矿产资源市场专项监督检查。部署开展了矿产资源市场专项监督检查工作。召开了专项监督检查动员会,下发了《关于认真做好全市矿产资源市场专项监督检查自查自纠工作的通知》,抽调相关职能部门专业检查人员,2个检查组,采取“查资料、看现场、查台帐、访群众”等方法,对矿产资源市场开展了重点检查。目前,全市对40个探矿权、262个采矿权,46个矿山环境项目进行检查,共检查资金4.1亿元,发现项目资金拨付、工程质量、项目招投标等问题32个。

 

3.部署了水利改革发展专项监督检查。制定下发了监督检查实施方案,组织召开了动员部署会,向社会公布了监督举报电话,有效发动群众,营造了良好氛围。各县区、市直和省属有关单位、水利建设企业、中介机构严格按照工作方案的要求,认真开展了专项监督检查自查自纠工作。对防洪工程项目招投标过程中的问题进行了深入调查,涉及串通招投标企业10多家,涉案金额近千万元。

 

4.深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。在连续两年专项治理工作基础上,今年重点推进了工程建设领域制度化建设,出台了建设工程招投标工作十项监管制度,并进行了任务分解和责任落实。积极探索成立集中统一的招投标监督管理机构,有关部门已进行调研并提出具体意见。好了公共资源网上交易系统建设工作,通过了省纪委验收,实现了市公共资源网上交易平台与省网对接。推进了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,今年以来发布信息60020条。

 

三、改进干部作风,坚决贯彻中央八项规定

 

1.出台落实“八项规定”配套制度。根据中央八项规定和省委有关规定,出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》,从调查研究、密切联系群众、精简会议活动等9个方面制定了58条具体规定。市委、市政府领导班子高度重视作风建设,班子成员带头加强党性修养,带头执行中央八项规定,在全市党员干部中发挥了表率作用。为加强“三公”经费监管,制定了《萍乡市行政事业单位“三公”经费监督管理暂行规定》,对市直各单位“三公”经费管理实行计划管理和支出调控。1-5月,全市因公出国(境)费用比上年同期下降33.37%;公车购置及运行费下降4.63%;公务接待费下降22.15%

 

2.加强干部作风建设监督检查。成立了专项督查工作组,对全市贯彻执行八项规定情况开展了专项督查,重点检查政府性楼堂馆所建设、“三公”经费管理使用、厉行节约规定执行等情况。目前,政府性楼堂馆所建设已完成了自查自纠,公务用车的购置更新5月开始冻结,推行了公务消费使用“公务卡”制度,部署开展了全市财经纪律大检查。今年以来,全市共开展明察暗访137次,对42名违规使用公车的责任人员进行了诫勉谈话,通报了59起机关干部违反工作纪律的问题。查处的干部作风典型案件有:芦溪县人大刘某公车私用案,刘某被免除职务并受到党纪处分;上栗县食品药品监督局刘某做酒敛财案,刘某被免除职务并受到党纪处分;东源乡镜山村违规举办村办公楼竣工宴席案,14名相关人员被给予党纪政纪处分。

 

3.加强领导干部廉洁自律工作。开展了全市领导干部执行《廉政准则》“回头看”工作。党员领导干部深入开展了自查,将自查情况纳入到各级领导班子民主生活会主要内容。针对领导干部廉洁自律存在的突出问题,全市部署开展了领导干部违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品等专项检查,及时对检查中发现的领导干部违规合伙集资建私房、违规购置高档办公用品等问题进行了调查处理。

 

4.构建优化发展环境长效机制。出台了《关于对部分企业实行挂牌服务的实施方案》,从市重点建设项目或规模以上企业中选择109家企业,由市领导、市直部门、中央及省驻萍单位进行挂牌服务,及时处置企业、商户、外来投资者反映的各种发展环境问题出台了《萍乡市影响机关效能和损害经济发展环境行为问责暂行办法》、《进一步优化发展环境的若干规定》等文件,为创优发展环境提供了制度保障。对行政审批项目和非行政许可审批项目进行了认真梳理,取消行政审批项目34项,调整行政审批项目31项。

 

四、坚持纠建并举,切实维护群众合法权益

 

1.开展社会保障资金专项检查。对各县区和市直单位2011年至2012年的再就业专项资金、自然灾害重建资金、农村危房改造专项资金、公共卫生补助专项资金、困难群众临时救助专项资金、基本药物制度专项资金、低保资金等社会保障专项资金的管理使用情况进行了检查。通过第一阶段检查,发现了挤占挪用专项资金、财务管理不规范、虚报冒领专项资金、违规收取赞助费和管理费、滞拨专项资金等5个方面的问题,下发整改通知书11份,目前存在问题已全部整改到位。

 

2.开展民生资金专项监督检查。下发了《全市民生资金管理使用情况监督检查工作实施方案》,成立了以市纪委副书记、市财政局长为召集人的联席会议,在市一级主要媒体上对专项检查进行了公告,公布了专设的廉政账号、电子邮箱、监督举报电话。全市组成3个检查组,对中央下拨的8亿元民生资金管理使用情况开展了全面检查和重点核查,对5000余万元家电以旧换新资金进行数据录入和比对。目前,自查自纠工作正有序开展,已完成卫生专项资金、中职学校助学金全面核查,收缴违规资金248万元。

 

3.切实解决群众反映强烈的突出问题。深化“党风政风行风热线”建设,今年以来共播出“清流在线”节目51期,其中单位上线2期,“清流在线——走进上栗”大型户外直播活动1期,共收到群众反映各类问题169个,已解决141个,其他问题移交相关单位限期处理。对财政部检查我市卫生系统专项资金中发现的有关问题进行了认真整改,核查整改资金1100余万元,给予19人党纪政纪处分。继续开展了教育乱收费、公路“三乱”、食品药品安全监管等专项治理工作。

 

4.推进基层党风廉政建设。深化拓展“保廉工程”标准化建设,实行市县纪检监察干部挂点联系行政村党风廉政建设制度,着力打造一批特色示范点。全市46个乡镇全部建成了高标准便民服务中心,办公面积达11000多平方米,今年以来共接待群众12963人次,办结事项11856今年以来,查处基层干部违纪违法案件13起,处分17人,重点查处了安源区流万村虚报征地面积套取征地资金、白源街村民小组长挪用侵占公款等典型案件,相关涉案人员已移送司法机关处理。

 

五、注重源头治理,提升预防腐败工作水平

 

1.加强廉政教育,增强干部廉洁从政意识加强了干部廉洁教育,组织市级班子成员、县区党政主要领导以及89名市直单位和乡镇(街)主要负责人到省纪委廉政教育基地参观学习。采取寄送廉政贺卡、发送廉政短信、播放廉政电视作品等形式,加强了领导干部节假日期间廉政教育。部署开展了廉政文化建设年活动,在全市各县区各部门各单位中开展廉政文化“六进”示范点建设、廉政文化资源开发、廉政文艺精品创作和演出、廉政公益广告创作和展播、廉政警示教育、廉政文化建设理论研究等活动,重点建设了117个廉政文化“六进”示范点,组织创作廉政文化作品50余件。认真抓好了“四谈两述”制度的落实,督促各地各单位严格执行提醒谈话、诫勉谈话、任前廉政谈话和函询等党内各项制度。今年以来,市纪委负责人与县级领导干部提醒谈话24人次,市、县纪委负责人同下级党政主要负责人谈话794人次,领导干部任前廉政谈话352人次,诫勉谈话63人次,领导干部述职述廉3138人次,函询82人次。

 

2.加强制度建设,完善预防腐败制度体系。出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、《萍乡市政府投资建设项目监督管理办法》、《萍乡市行政事业单位“三公”经费监督管理暂行规定》、《关于建设工程招投标工作的十项制度》、《关于开展县区、乡镇(街)党委权力公开透明运行工作的实施意见》等规范性文件17个。开展了制度执行检查评估,对各县区各部门单位制度清理、制度完善和制度落实情况进行监督检查,对个别单位有章不循、有禁不止等制度执行不力的问题进行了纠正。组织开展了惩防体系建设专题调研,着手谋划和起草我市《2013-2017年惩治和预防腐败体系工作规划》。

 

3.加强监督制约,规范权力公开透明运行。加强对领导干部的监督管理,严格落实领导干部有关事项报告审核监督制度,全面推行单位党政一把手向市纪委全会公开述廉制度。加强权力运行的监督制约,深化了县委权力公开透明运行,建立健全了村级民主监督机制。深入推进风险岗位廉能管理,全市各级已开展风险岗位廉能管理的部门或单位534个,工作岗位15242个;已清理职权3742项,查找风险60655项,制定预防制度3541个;预警并处置风险200余次,权力运行得到有效防范和监管。扎实推进政务公开,加强政务服务工作,对政务公开、政务服务情况实行每月检查通报,发现并纠正问题15个。

 

4.加强科技支撑,提高预防腐败科技含量。注重把现代科技手段融入惩治和预防腐败体系建设,建设并运行了电子政务、网上审批、公共资源交易、财政资金收付、廉能风险电子监控、农村“三资”监管、视频监察等七大电子监察平台实现了政务信息、行政审批、财政资金、公共资源、行政监察网络化运行。今年以来,全市网上公开政府信息20484条,市长信箱办件821件;网上审批受理18289 件,办结17240件;市公共资源交易中心共进行134次政府招标采购,成交金额9448万元,节约资金1073万元;建设工程项目进场交易22宗,成交造价2.86亿元,节约1715万元;土地进场交易9宗,成交价4.9亿元,增值7720万元;进行公共资源交易审查备案56项,投资总额 4.2亿元

 

六、加大办案力度,保持惩治腐败高压态势

 

1.着力查办违纪违法案件。今年以来,全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报件523件(次),初核违纪线索43,立案43,结案40,处分43,涉及县级干部9,科级干部21,撤销党内职务1,留党察看4,开除党籍6人,行政撤职3人,开除公职1人。围绕资金密集的重要部门,严肃查办民生专项资金管理和使用中的违纪违法案件,查处了市民政局副调研员、安源区民政局局长刘某贪污受贿案,将其移送司法机关;围绕房地产开发及工程建设领域,查处了安源区地税局高坑分局局长梅某在税收征管中受贿的违纪违法问题,将其移送司法机关。

 

2.创新执纪办案方式方法。完善了反腐败领导小组联席会议制度和金融系统反腐倡廉工作联席会议制度。出台了《纪检监察信访举报办理程序暂行规定》、《保护举报人和证人暂行规定》,建立健全了网络举报和受理机制,对网络舆论热点问题及时作出回应,提升了纪检监察信访案件办理水平。推进办案“五能三化”建设,提高办案科技含量。注重加强与公安、检察、审计等部门的协调,实现信息交换和共享;逐步完善办案信息管理数字化,完善了领导干部廉政电子档案,推进查办案件信息支撑系统建设,利用电子笔录、同步录音录像等技术固定言词证据,提高办案效率。

 

3.坚持安全文明办案。严格依纪依法办案、安全文明办案,认真落实办案安全责任制。严格规范“两规”措施的使用条件、申报程序、使用权限和使用期限。继续完善了办案场所规范化建设,开展了“拉网式”办案安全工作大检查,及时消除安全隐患。今年以来,全市各级纪检监察机关办案实现了安全“零事故”。组织开展了全市办案质量检查,严把案件质量关,推动案件审理工作的规范化、制度化。进一步完善了“一案三报告”制度,对近年来查办的典型案例进行了剖析,办案治本功能进一步提升。



发布日期:2013-06-08
 
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