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关于印发《2016年下半年市供销社深化综合改革试点工作要点》的通知

各县(区)联社,市社直属各企业,市社机关各科室:

  现将《2016年下半年市供销社深化综合改革试点工作要点》印发给你们,请遵照执行。

                              2016年8月30

   

  2016年下半年市供销社深化综合改革试点工作要点

 

  2016年是“十三五”规划的开局年,也是我市深化供销合作社综合改革的起始年。今年深化供销合作社综合改革试点工作的总要求是,深入贯彻落实《中共江西省委、江西省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(赣发[2015]23号)精神,按照《中共萍乡市委、萍乡市人民政府关于深化供销合作社综合改革试点的实施方案》(萍办字[2016]42号)要求,遵循“总体规划、试点先行,因地制宜、协调推进”原则,细化改革任务,加大推进力度,不断夯实工作基础,努力实现我市供销合作社综合改革试点工作的良好开局,提升供销合作社服务“三农”工作的能力和水平。

  一、切实抓好深化供销合作社综合改革总体谋划

  (一)做好阶段总结。

  1.对上栗省级试点县两年多来开展综合改革试点工作情况进行阶段性总结,探索可复制可推广的综合改革试点模式。[责任科室:办公室、基层科]

  (二)做好总体规划。

  2.督促指导各县区社根据市级综合改革试点实施意见,结合本地实际,争取尽快出台当地综合改革试点实施方案,明确2016年启动改革试点的县区,确保今年试点县区达到100%[责任科室:办公室、基层科]

  二、构建新型为农服务体系

  (三)打造农业生产服务平台

  3.研究制定“供销合作社农业社会化服务惠农工程”实施方案,启动惠农服务公司(中心)组建工作。[责任科室:基层科,协办科室:办公室、财审科]

  4.创新农资服务方式,对供销合作社庄稼医院进行标准化改造提升,推动农资经营与技术服务相结合。[责任科室:基层科、综合科]

  (四)打造城乡流通服务平台

  5.按照省社深入推进“新农村现代流通服务网络工程”规范发展的指导意见,加快实施供销合作社经营服务网点改造提升。[责任科室:基层科、财审科、综合科]

  6.本着既体现市场的公益性,又维持市场可持续发展的原则,制定市场经营管理工作方案。[责任科室:办公室、综合科,协办科室:基层科、财审科、人事科]

  7.启动市农产品批发市场建设调研论证等前期工作。[责任科室:综合科、财审科]

  (五)打造电子商务服务平台

  8.搭建市级农村电子商务经营服务平台,成立市农村电子商务协会。[责任科室:综合科,协办科室:基层科、财审科]

  9.指导县级社筹备成立区域性农村电子商务协会,按省社要求启动“百馆千站万点”建设计划。[责任科室:基层科]

  (六)打造社区综合服务平台

  10.推广“3+2+N”和“村两委+综合服务社”模式,启动综合服务社提质扩面和信息化改造。[责任科室:基层科]

  (七)打造合作金融服务平台

  11.指导县级社探索开展农村资金互助、农村互助合作保险试点以及与地方财政共同出资设立融资性担保公司试点工作。[责任科室:财审科、基层科]

  三、构建新型基层组织体系

  (八)推进基层社升级改造

  12.选择5个基层社,通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体参与,组建合作制、股份合作制的综合性基层社。[责任科室:基层科]

  13.在上栗县社、湘东区社探索探索建设集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作“四位一体”的基层经营服务综合体。[责任科室:基层科]

  (九)推进农民合作社发展

  14.指导县级社和基层社领办创办各类农民合作社,开展供销合作社系统“农民合作社示范社”创建活动。[责任科室:基层科]

  15.指导县级社开展消费合作社试点。[责任科室:基层科]

  (十)推进农民合作社联合社组建

  16.指导县级社发展产业型和区域综合型农合联。[责任科室:基层科]

  四、构建新型联合社治理体系

  (十一)完善联合社治理结构

  17.按照建设合作经济联合组织的要求,统一“供销合作社联合社”规范冠名。[责任科室:基层科]

  18.制定优化市社职能配置和机关机构设置的实施方案,并组织实施。[责任科室:政工科、人事科,协办科室:办公室]

  19.健全监事会制度,启动成立市社监事会相关工作。[责任科室:政工科、人事科,协办科室:办公室]

  20.启动全市农民合作经济组织发展规划编制工作。[责任科室:基层科、办公室、财审科]

  (十二)完善行业指导体系

  21.指导湘东区社探索对成员社社有资产管理的具体途径和方式。[责任科室:财审科,协办科室:基层科]

  22.完善联合社对成员社综合业绩考核机制,选择1个县级社开展成员社对联合社评价试点。[责任科室:基层科,协办科室:政工科、人事科、财审科]

  23.设立市级“引导资金”,会同财政部门制定市级“引导资金”管理办法。督促指导县区设立“引导资金”。 [责任科室:财审科]

  (十三)完善行业协会服务

  24.指导县级社发起组建农村合作经济联合会。[责任科室:基层科]

  五、构建新型社有企业运营体系

  (十四)创新社有企业管理体制

  25.成立市社社有资产管理委员会,指导县(区)社成立社有资产管理委员会。[责任科室:综合科、财审科]

  26.在市社本级企业探索实行委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法。[责任科室:政工科、人事科、综合科,协办科室:财审科]

  (十五)创新社有企业运行机制

  27.在市社或县级社社有企业开展职业经理人制度试点。[责任科室:综合科,协办科室:财审科、人事科]

  (十六)创新社有企业联合合作

  28.启动组建市供销企业集团相关工作。[责任科室:综合科、财审科,协办科室:人事科、基层科]

  六、认真落实深化供销合作社综合改革的保障措施

  (十七)加强组织领导

  29.各级政府切实履行深化供销合作社综合改革的主体责任,把供销合作社综合改革作为深化农村改革的重要组成部分,摆上重要议事日程。各地相应成立深化供销合作社综合改革领导机构,负责供销合作社综合改革的统筹协调、开展试点、整体推进、督促检查等工作。[责任科室:办公室、基层科、财审科]

  (十八)密切配合协作

  30.各地、各有关部门要按照职责分工,抓紧处理落实供销合作社的财务挂账、金融债务、土地确权、社有企业职工社会保障等历史遗留问题。[责任科室:财审科、综合科、人事科,协办科室:基层科]

  (十九)加强改革宣传和调研

  31.办好市供销社门户网站,保障综合改革专栏及时更新。[责任科室:办公室,协办科室:各科室]

  32.对重大改革试点进行跟踪调研;总结、宣传、推广综合改革的典型经验,争取在省级以上会议上作经验交流或在省级以上主流媒体上宣传报道。[责任科室:基层科、办公室]

  (二十)加强督查指导

  33.层层分解任务,层层传达压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加强协调指导,及时解决改革中遇到的困难和问题。建立健全督查和考核办法,加大综合改革的督导和考核力度,确保改革健康有序、稳妥顺利推进。[责任科室:基层科、财审科,协办科室:办公室]

  



发布日期:2016-08-31
 
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